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是機遇,更是一種挑戰(zhàn)
——記2016年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄調整工作對桉檸蒎的影響
市場部孫超慧?
??????? 時隔七年之后,國家醫(yī)保目錄的調整方案終于塵埃落定。人力資源社會保障部9月30日發(fā)布《2016年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄調整工作方案(征求意見稿)》要求,明確提出要在2016年底前完成醫(yī)保藥品目錄調整工作。進一步優(yōu)化目錄結構,適當擴大目錄范圍,包括臨床價值比較高的一些藥品、一些地方乙類增補目錄比較多的藥品、重大疾病、兒童藥、急救用藥以及一些特殊職業(yè)病的用藥也會被列作重點考慮的品種,并在2017年修改完善基本醫(yī)保用藥管理辦法,逐步建立規(guī)范的藥品目錄動態(tài)調整機制。
??????? 對經遴選程序確定的談判藥品,組織醫(yī)學、藥學、衛(wèi)生經濟學、保險管理等領域的專家進行談判,達成一致后,發(fā)布經談判列入藥品目錄的藥品名單,同步提出使用管理要求。
??????? 首先簡單介紹一下此次全國醫(yī)保目錄調整和2009版之間的區(qū)別。通過深入研讀并比較2009版及2016版兩個版本的全國醫(yī)保目錄調整方案,我們不難發(fā)現(xiàn)二者主要的差異有以下五點:
- 調整內容——淡化基藥而強化重大疾病治療用藥;
- 高值藥品談判準入——由探索到踐行;
- 領導小組構成——增加中國保監(jiān)會;
- 專家組人數(shù)——咨詢專家數(shù)量增加;
- 選專家抽取——地域覆蓋范圍擴大。
這體現(xiàn)了2016版的調整方案最重要的三個特征:
1、高價藥、重大疾病治療用藥的談判準入將從地方逐步走向國家層面
??????? 這類藥品,在2009年醫(yī)保藥品目錄評審中被提及,但最終受限;2012年開始在珠海、青島、深圳、浙江、江蘇、內蒙古、湖南等地推出的高價藥(大病藥品)報銷準入談判,本次有望在國家醫(yī)保藥品目錄的層面實現(xiàn)。
??????? 此外,原國家衛(wèi)計委主導的國家談判中議價成功的3個產品亦有望通過這一渠道納入報銷范圍。這一制度會建立在醫(yī)學、藥學、衛(wèi)生經濟學、保險管理等多維度評價的基礎上,并對藥品的使用管理作出要求。2015年全面推出的城鄉(xiāng)居民大病保險從整體報銷比例上提高了參?;颊叩膱箐N待遇,但在絕大部分統(tǒng)籌地區(qū)報銷范圍仍然受限于合規(guī)醫(yī)療費用。國家層面重大疾病治療用藥的談判準入與大病保險制度相配合,將擴大合規(guī)醫(yī)療費用的范圍更有效地減輕個人的醫(yī)療費用負擔。
2、專家隨機抽取范圍的擴大
??????? 2016年和2009年相比,咨詢專家從300人增加到400人;遴選覆蓋范圍從1/3擴大的到2/3,每個組別的專家人數(shù)從不少于30人增加到50人。這一方面反映了這7年以來信息化程度提高帶來更廣泛的專家參與,另一方面,數(shù)字的變化也體現(xiàn)了人社部對遴選范圍、方式的慎重。
3、藥品目錄動態(tài)調整機制是未來的方向
??????? 1999年,人社部發(fā)布《關于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍管理暫行辦法的通知》就已經提出了“兩年一次調整+一年一次增補”的良好愿望。
??????? 但從實踐層面來看,地方統(tǒng)籌基金的支付能力始終是藥品報銷范圍擴大不得不考慮的制約因素——2009年國家醫(yī)保目錄的調整在各省落地的時間雖然在半年到兩年之間,但部分省份2009版增補的乙類藥品報銷比例多年來一直低于2004版的乙類藥品。
??????? 此外,相關專家表示,地方省級增補目錄列入多的藥品將列入重點考慮范圍,且對于目錄產品的臨床價值,依然是依照以往的經驗,認為各大指南推薦的,尤其是每個病種國際診療指南推薦的品種就是臨床價值比較高的。
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